據(jù)新華社電 面對國際金融危機(jī)的沖擊，中國“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，努力搶抓機(jī)遇為今后長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。這半年來，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)自主創(chuàng)新，成為中國一攬子計(jì)劃的主攻方向。
在４萬億元的投資計(jì)劃中，投向自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金約為３７００億元，投向節(jié)能減排和生態(tài)工程的資金約為２１００億元，兩項(xiàng)合計(jì)占到了總投資近１５％。
“這次中央擴(kuò)大投資的方向非常明確，主要用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，在積極拉動即期內(nèi)需的同時，努力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。沒有用于‘兩高一資’和擴(kuò)大產(chǎn)能的投資。”國家發(fā)展改革委副主任穆虹說。
這一攬子計(jì)劃中，十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃令人矚目。面對外部空前嚴(yán)峻的壓力，中國的一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，工業(yè)增長乏力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，成為關(guān)系中國經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
今年１月１４日至２月２５日的４０天內(nèi)，國務(wù)院連續(xù)召開６次常務(wù)會議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這十項(xiàng)規(guī)劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。
“調(diào)整”和“振興”并重是十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的突出特點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵詞中，“加強(qiáng)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力”出現(xiàn)９次，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，支持企業(yè)兼并重組”出現(xiàn)６次，“淘汰落后產(chǎn)能”出現(xiàn)４次……
“十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個中長期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！眹野l(fā)展改革委副主任劉鐵男說。
受益于投資、消費(fèi)拉動和調(diào)整振興規(guī)劃，一些主要產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)積極變化。比如，主要化工產(chǎn)品價格穩(wěn)步上漲。在石化協(xié)會重點(diǎn)跟蹤的１６８種產(chǎn)品中，３月份平均價格比上月上升的有８１種。
在拉動內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，節(jié)能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，效果繼續(xù)顯現(xiàn)。今年一季度，單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅同比提高０．２７個百分點(diǎn)。
協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，也是國務(wù)院常務(wù)會議優(yōu)先決策的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。過去半年里，珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域振興重要舉措的推出，不但有利于進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長地帶，而且也有利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。
科技是克服金融危機(jī)的根本力量，也為中國經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。國務(wù)院常務(wù)會議先后部署：今明兩年中央和地方財(cái)政集中投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長的重大科技專項(xiàng)實(shí)施，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的科技支撐，強(qiáng)化科技人力資源建設(shè)；今年安排２００億元財(cái)政貼息，帶動４０００億元貸款，專項(xiàng)投入企業(yè)技術(shù)改造。
應(yīng)對國際金融危機(jī)同樣是深化改革的契機(jī)。半年來，國家加大改革力度，以繼續(xù)深化改革，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
半年來，醞釀多年的成品油稅費(fèi)改革開始實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動，國家還取消和停征了１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)，包括轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和服務(wù)業(yè)體制改革，加快就業(yè)和收入分配制度改革，推進(jìn)科技體制改革，深化金融體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革等。這些改革舉措，著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，對提振市場信心和擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用，充分顯示出國家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定信心。
“在應(yīng)對金融危機(jī)方面，我國政府見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，應(yīng)對危機(jī)政策措施出臺的速度、頻率和力度，世所罕見。從中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的積極跡象看，形勢比預(yù)料的好。事實(shí)證明，中央為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難出臺的一攬子計(jì)劃是及時、正確和有效的?！眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。
當(dāng)前，盡管中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，但這些成效還是初步的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散蔓延，尚未見底，不確定、不穩(wěn)定的因素和潛在風(fēng)險還很多。我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻。前進(jìn)道路還會有曲折，困難很多。我們要正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，全面實(shí)施應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，堅(jiān)定信心，滿懷希望，在挑戰(zhàn)中奮勇前行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
來源：證券日報(bào)