區(qū)域開發(fā)高潮再起 中俄韓日"黃金水道"年內(nèi)開通
時(shí)間：2007-08-22
來(lái)源：上海證券報(bào)
一條由中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)和日本共同開發(fā)的海陸聯(lián)運(yùn)定期航線將于年內(nèi)開通。新航線自吉林省琿春市經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港和韓國(guó)的束草到達(dá)日本新潟，全長(zhǎng)約八百海里。這將是世界上唯一連接中俄韓環(huán)日本?？鐕?guó)陸海聯(lián)運(yùn)航線。通航后，將成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金水道”。本報(bào)記者 李雁爭(zhēng) 功能 新航線承擔(dān)海上貨運(yùn)和客運(yùn) 吉林琿春市政府的一位官員昨天透露，新航線將在今年年底開通，將打通日本海航運(yùn)通道，開辟中國(guó)東北經(jīng)渤海、黃海之后的第二條出海大通道。目前，按傳統(tǒng)航線從琿春到日本新潟，一般航運(yùn)時(shí)間需5-6天。但新航線開通后，僅需1-1.5天?！ ∪毡久襟w也在近日引用日本環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)吉田進(jìn)的話說(shuō)，新航線開通后將每周往返一次，按最保守估算，每年經(jīng)這條航線運(yùn)往各國(guó)的集裝箱至少能達(dá)到12000個(gè)，如果運(yùn)行順利，這一數(shù)字還將成倍增長(zhǎng)?！ 「鶕?jù)協(xié)議，中、俄、韓、日四方將共同出資組建公司，共同經(jīng)營(yíng)與管理航線。中方和日方負(fù)責(zé)為航運(yùn)組織貨源，俄方負(fù)責(zé)該航線在俄境內(nèi)的通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸及轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)，韓方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航運(yùn)船只，并負(fù)責(zé)具體運(yùn)輸承運(yùn)業(yè)務(wù)?！ 〖镞M(jìn)說(shuō)，新航線還將承擔(dān)海上客運(yùn)，四國(guó)及其周邊國(guó)家的旅客可以通過(guò)這一航線實(shí)現(xiàn)往來(lái)?！ ≈袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如認(rèn)為，東北亞地區(qū)各國(guó)雖有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，但交通的不便卻成為巨大阻礙。最近幾年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的推動(dòng)下，滯緩多年的大圖們江區(qū)域合作開發(fā)開始呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，直接推動(dòng)了東北亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。隨著這一地區(qū)客流和物流的增加，各國(guó)對(duì)打通環(huán)日本海便捷航運(yùn)的呼聲日高?！ ?006年，吉林省琿春市政府、俄羅斯金雕公司、韓國(guó)東春航運(yùn)株式會(huì)社和日本環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所就這一航線的開通正式簽署了協(xié)議?！ ⌒Ч?試運(yùn)行對(duì)外貿(mào)易20多億美元 據(jù)介紹，該航線目前已在中國(guó)琿春至韓國(guó)束草間進(jìn)行了試運(yùn)行。累計(jì)已運(yùn)送旅客逾40余萬(wàn)人次，運(yùn)送集裝箱和出口農(nóng)副產(chǎn)品50余萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額20多億美元?！ ≡囘\(yùn)行的航線是由中國(guó)琿春，經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港到韓國(guó)束草（簡(jiǎn)稱“春草線”），該航線自2000年4月正式開通。冬季每周兩個(gè)航班、夏季三個(gè)航班。東春航線因其航班密集、往返迅速、運(yùn)輸成本低等，近年來(lái)被中外客商廣為乘用。 為了給中俄韓客商提供更加寬敞、舒適的環(huán)境，該航線在運(yùn)行6載之際啟用了新“東春號(hào)”。新“東春號(hào)”為1.5萬(wàn)噸級(jí)客貨混載輪,可載旅客600名、貨物140個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，與舊“東春號(hào)”相比，船齡更小，載客、載貨量更多?！ ?jù)悉，為進(jìn)一步提高春草線的國(guó)際航運(yùn)能力，中國(guó)正與俄羅斯、朝鮮聯(lián)手，積極開展中俄朝路港區(qū)一體化項(xiàng)目，加強(qiáng)邊防檢查合作、聯(lián)合建設(shè)通海公路，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和物流暢通?！ ”Ｕ?東北振興規(guī)劃解決通航瓶頸 編制了兩年之久的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）已在20日正式頒布。沈驥如認(rèn)為，《規(guī)劃》正式把內(nèi)蒙古也納入了東北振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)，東北地區(qū)的面積擴(kuò)大到145萬(wàn)平方公里，但是現(xiàn)有的出?？诖蠖嗉性谶|寧省，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足東北地區(qū)發(fā)展的需要，把琿春打造為新出?？诘墓ぷ鞅仨毺岣叩礁匾恢??！ |北現(xiàn)有出?？诜謩e是旅順、大連和營(yíng)口。沈驥如認(rèn)為，目前，中俄的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，如果中俄合資的商品必須運(yùn)到大連出海，將會(huì)非常不方便。簽訂協(xié)議時(shí)，四方曾計(jì)劃今年初正式通航。之所以推遲工期，主要原因在于協(xié)調(diào)方面存在問(wèn)題。問(wèn)題主要包括，中俄之間的鐵路聯(lián)系仍處于“通而不暢”的狀態(tài)?，q春—卡梅紹娃亞鐵路是該航線中，連接中俄的主要通道。作為中俄間惟一的股份制鐵路，中俄雙方都存在體制和機(jī)制上的障礙，其中俄方的矛盾尤為突出：由于俄羅斯方面與中國(guó)鐵路連接的區(qū)段不屬于國(guó)鐵，私營(yíng)的“金環(huán)公司”必須在經(jīng)過(guò)俄羅斯國(guó)鐵的調(diào)度和安排后，才能發(fā)出和接受車輛。體制方面的矛盾使琿－卡鐵路自1995年5月投入試運(yùn)行以來(lái)，開開停停，很不通暢。此外，中俄兩國(guó)還沒有建立統(tǒng)一寬松的自由通關(guān)制度和口岸查驗(yàn)制度?！ ?duì)此，吉林省政府開發(fā)辦主任、吉林大學(xué)兼職教授祝業(yè)輝認(rèn)為，對(duì)于這些制約的瓶頸，地方政府層面推動(dòng)效果不佳，難以取得突破性進(jìn)展，制約了雙邊和多邊跨國(guó)運(yùn)輸便利化。 專家認(rèn)為，在振興東北的宏觀背景下，以上瓶頸很容易取得突破，“黃金水道”年底通航的目標(biāo)很容易實(shí)現(xiàn)?！ 鲂侣?dòng)^察 形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)體還需時(shí)日 ⊙本報(bào)記者 李雁爭(zhēng) 對(duì)于“黃金水道”通航的意義，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)這條“黃金水道”開通后，琿春市將成為東北地區(qū)新的出?？冢粌H會(huì)給東北全面振興注入新的動(dòng)力，還將推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)乃至整個(gè)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而東北亞處于連接歐洲、北美貿(mào)易和交通的要道，東北亞發(fā)展將對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。 中日韓GDP總量超過(guò)歐盟 東北亞地區(qū)近年來(lái)迅速崛起，被譽(yù)為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中、俄、日、韓、朝、蒙等東北亞6國(guó)的出口總額已占世界出口總額的21%，進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的16%；從2000年到2004年，該地區(qū)區(qū)域間貿(mào)易額增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到3207億美元，占整個(gè)亞洲內(nèi)部貿(mào)易額的近40%。 國(guó)際航運(yùn)業(yè)獨(dú)立權(quán)威經(jīng)紀(jì)公司克拉克森公司發(fā)布的全球造船業(yè)最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2006年韓國(guó)現(xiàn)代重工集團(tuán)以全年完成造船載重總噸位1230.1萬(wàn)噸連續(xù)4年摘取世界造船桂冠，其造船總噸位約占全球當(dāng)年造船完工量的16.1%。目前全球排名前10位的造船企業(yè)全部出自東北亞地區(qū)?！ ≡诮衲甑倪_(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇關(guān)于東北亞的討論會(huì)上，來(lái)自韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)的趙東成教授指出，雖然有關(guān)該地區(qū)一體化的努力僅限于討論，但是根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià)，東北亞三國(guó)的GDP總量已經(jīng)超過(guò)了歐盟?！ ∑渲?，作為在全球范圍內(nèi)都舉足輕重的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體中、日兩國(guó)在過(guò)去35年間取得了令人矚目的成就。2002年中日貿(mào)易突破千億美元大關(guān)，僅用了4年時(shí)間，2006年就超過(guò)兩千億美元大關(guān)，達(dá)到2074億美元，是兩國(guó)建交時(shí)的200余倍。在投資領(lǐng)域，中日兩國(guó)間的相互投資近年來(lái)也不斷增加。1982年日本對(duì)華直接投資只有1．7億美元，2006年達(dá)到46億美元。中國(guó)企業(yè)對(duì)日投資雖然起步較晚，但短短幾年卻邁出了可喜的步伐，華為、海爾等有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)已進(jìn)入日本市場(chǎng)。截至2006年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)日投資企業(yè)320余家，實(shí)際投資1．7億美元。 形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體尚有難度 但是，作為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的重心之一，東北亞的中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)力量和發(fā)展前景上足可匹敵甚至超越美國(guó)、歐盟，但在整體影響力上卻遠(yuǎn)未達(dá)到與經(jīng)濟(jì)力量相稱的水平。 趙東成認(rèn)為，原因之一是三國(guó)缺乏共同的對(duì)手，因此沒有類似歐盟當(dāng)初為了在經(jīng)濟(jì)上對(duì)抗日本，而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。除此以外，歷史問(wèn)題、對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境問(wèn)題等也影響東北亞地區(qū)一體化?！ 〈饲?，中日圍繞俄羅斯石油管道等能源問(wèn)題出現(xiàn)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)。與會(huì)學(xué)者普遍認(rèn)為，中日之爭(zhēng)已使兩國(guó)能源合作進(jìn)程受到了負(fù)面影響，未來(lái)能源合作前景亦不容樂(lè)觀。專家指出，能源合作絕不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其本身事關(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，因而需要通過(guò)加強(qiáng)互信來(lái)掃清合作進(jìn)程中的障礙?！ ∶绹?guó)咨詢公司摩力特集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官馬克·福勒也對(duì)東北亞合作提出兩點(diǎn)憂慮，首先是日本和韓國(guó)企業(yè)越來(lái)越感受到來(lái)自中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次是本地區(qū)缺少自由貿(mào)易協(xié)定?！ |北亞經(jīng)濟(jì)圈早在上個(gè)世紀(jì)90年代就作為一個(gè)概念被提了出來(lái)。但是由于各種原因，這種設(shè)想只是停留在探討階段，一個(gè)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體尚未形成?！ ＜医ㄗh啟動(dòng)貨幣一體化 為了推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民建議，應(yīng)啟動(dòng)“東亞貨幣單位”或“東亞貨幣指數(shù)”的框架研究，最終建立某種形式的東亞共同貨幣，以更好地應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)?！ 墙裾J(rèn)為，目前清邁貨幣互換體制的互換規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了790億美元，還應(yīng)該進(jìn)一步向前推進(jìn)。推進(jìn)的主要方向一方面是要進(jìn)一步擴(kuò)大其規(guī)模，他認(rèn)為，2008年最好能夠?qū)⑵鋽U(kuò)大到1000億美元；另外一方面應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展其功能，在目前已經(jīng)具備的金融危機(jī)救助功能之外，再增加游資監(jiān)管、宏觀政策協(xié)調(diào)等方面的功能；此外還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)其多邊化、組織化，可以考慮一下在2015年前后將其提升為某種形式的“東亞儲(chǔ)備合作基金”?！ ?dòng)?xùn)|亞共同貨幣問(wèn)題上，歐元無(wú)疑給亞洲貨幣一體化提供了一個(gè)參照樣板。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理何帆也曾表示，歐元之所以能夠成功問(wèn)世是因?yàn)闅W洲國(guó)家將貨幣合作問(wèn)題“制度化”，東亞國(guó)家在區(qū)域貨幣合作問(wèn)題上需要讓渡一些自主性，建立統(tǒng)一的制度約束?！ 『畏硎?，美元作為一種主權(quán)貨幣、一種國(guó)際貨幣，實(shí)際上享有一種特權(quán)，美元的匯率波動(dòng)非常劇烈，這就給東亞國(guó)家?guī)?lái)了很大風(fēng)險(xiǎn)。在盯住美元匯率政策下，東亞各國(guó)有競(jìng)相使貨幣貶值的傾向，以維持出口競(jìng)爭(zhēng)力。1995年之后，美元大幅升值，由于東南亞國(guó)家實(shí)行盯住美元的政策，出現(xiàn)了大幅逆差。實(shí)際上在分析東亞金融危機(jī)的時(shí)候，確實(shí)有一種分析把美元匯率和利率作為兩個(gè)變量。建立一個(gè)區(qū)域性的貨幣，實(shí)際上就是為了打破美元的這種特權(quán)。